近日，一篇名为“永别了，中美协、中作协、中音协、中摄协”的文章在网络上被大量转发，多个门户网站也予以转载。经财新记者核实，这篇文章为假新闻。

新闻起因来源于2017年1月19日国家发改委经济体制综合改革司副司长万劲松在新闻发布会上的发言。万劲松介绍，目前已有132家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩。

所谓“脱钩”，是根据2015年公布的一则规定。2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，提出推进行业协会商会要与行政机关脱钩。

脱钩内容包括：机构分离，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系等。

此外，方案提出，自2018年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。过渡期内根据脱钩年份，财政直接拨款额度逐年递减。行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职等。

2015年11月，行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，公布了首批全国性行业协会商会脱钩试点名单，共148家，如中国文化产业协会、中国演艺设备技术协会、中国文化信息协会等。

在今年1月的发布会上，万劲松说，方案的改革目标已被超额完成。目前各地第一批脱钩试点总体方案均已批复，全国共确定了1508家省级协会参加第一批试点，福建、河南、湖南、重庆等地已完成第一批试点的相关工作。

原属文化部主管的中国文化管理协会即在第一批试点名单中，已于2016年10月完成各项脱钩任务。该协会负责人告诉财新记者，“脱钩后，比较大的改变是行政上与文化部脱钩，登记管理机关为民政部，党建领导机关为中央直属机关工委。”

在财政拨款和人事任免方面，该负责人介绍，“我们之前接受的财政直接拨款量很少，所以改变不大。人事上，根据1998年发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》和2014年的《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，我们在《脱钩方案》颁布前就已经完成了在协会中任职、兼职的公务员、退（离）休干部的一次性清理。协会职责事务方面也没有太大改变。”

2016年6月，第二批全国性行业协会商会脱钩试点名单（144家）公布。其中文化部主管的有中国文化产业促进会、中国互联网上网服务营业场所行业协会、中国大众音乐协会、中国诗酒文化协会、中国硬笔书法协会、中国文化旅游摄影协会。

中国文化产业促进会工作人员向财新记者介绍，目前该促进会仍由文化部主管，其他脱钩情况尚未公开。

据悉，联合工作组办公室已形成第三批试点名单，将于2017年适时公布。

根据民政部统计数据，截止2014年底，我国有行业协会商会近七万个，每年以10％到15％的速度增长，在各类社会团体中数量最多、增速最快，同时也积攒了许多问题。诸如中国作家协会、中国美术协会等团体长期被社会诟病，画家吴冠中、作家郑渊洁等人曾公开建议取消。但根据目前公布的两批全国性行业协会商会脱钩试点名单，作协、美协尚未纳入这一行列。

（转自 财新网 记者 刘爽爽）